На примере США я могу предположить зачем они. Ща стало модно рекламировать "безлимитный" мобильный интернет, при условии, что ты пользуешься телефоном, а не компом. За комп или по отдельному тарифу или запрещено оператором. Но с технической точки зрения никакой разницы между соединением с инетом по схемам комп-телефон-провайдер-инет и телефон-провайдер-инет не существует. Для борьбы с пиратскими подключениями нехороших личностей(например меня ) в телефонах, продаваемых операторами существуют дополнительные блоки на использование конкретных APN(в Блекберевской прошивке нашел такой файлик xml), либо стукаческие модули, позволяющие содрать с вас бабло. Так же у операторов есть списки имеек всех тел и модемов, которые они продавали. Поставили симку в местный модем - попали на бабки. А вот с модемом, произведенным для другой страны все чисто. У меня родственничек из Питера привез такой и во Флориде безпалевно пользовался, поскольку там ситуация с инетом была как в дальнем Подмосковье.