Власть и чиновники, как партия и Ленин - "близнецы-братья". Чтоб не вызвать активизации народного недовольства, некоторых приносят в жертву - снимают с должности, но те, что приходят на их место с лозунгами: "все для народа!", начинают воровать с удвоенным усердием - а вдруг не успеют нахапать до заклания. Вот и получается круговорот чиновников в природе - имитация бурной деятельности власти, "а воз и ныне там".