В городской архитектуре есть такая должность - смотритель зданий и сооружений - это именно он и должен смотреть за состоянием крыш и снежного покрова на них и в случае необходимости давать сигнал коммунальным службам. Здесь несомненно вина коммунальщиков, но вся сложность в том, что нет НИГДЕ четко прописанного круга их обязанностей - по крайней мере у населения. Если все же посчастливится достать внутреннии регламент вашего и жека и найти в них интересующий в данной ситуации момент - то их смело можно будет тянуть за хоббот в суд.