shirokov
25.03.2010, 20:53
Статья взята здесь: http://www.facts.kiev.ua/archive/2010-03-25/104991/
--------------------------------------------
ОТКЛЮЧЕНИЕ "СЕРЫХ" МОБИЛЬНЫХ ТЕЛЕФОНОВ СНОВА ПЕРЕНЕСЛИ - ПОКА НА 1 СЕНТЯБРЯ
Сейчас обсуждается возможность легализовать такие аппараты после уплаты штрафа
Лилия ПОВОЛОЦКАЯ "ФАКТЫ"
История с отключением "серых" мобильных телефонов от сетей операторов так и не получила своего логического завершения. Сначала планировали отключать нелегальные мобилки с осени. Затем час икс перенесли на 16 февраля. Потом - еще на полгода... В том, что же на самом деле происходит, "ФАКТЫ" попытались разобраться с помощью члена Национальной комиссии по вопросам регулирования связи Владимира Зверева.
"Операторы до некоторых пор продолжали пополнять "белый" список IMEI-кодов"
- Владимир Павлович, так будут отключать нелегальные мобилки или нет?
- Будут отключать все телефоны, попавшие в "черный" список. Вопрос в том, как и когда...
- Вроде бы это должны были решить до 16 февраля. Месяц уже прошел, а воз и ныне там...
- Такие тенденции не радуют и нас. Некоторые моменты действительно пробуксовывают. Ведь мы с ноля начали создавать в стране масштабную базу IMEI-кодов мобильных телефонов как дополнительную меру, чтобы не допускать ввоз в Украину неразрешенных радиоэлектронных средств. Понятно, что во время практического воплощения проекта что-то было не предусмотрено, что-то выписано недостаточно четко в законодательном плане. К тому же мы встретили пассивное отношение к этому процессу со стороны операторов мобильной связи.
- Ну их тоже можно понять: еще осенью операторы заявляли, что у них пока нет технической возможности отключать от сети нелегальные мобильные телефоны...
- На самом деле внедрение необходимого программно-аппаратного комплекса задерживается только у одного оператора. Остальные были готовы начать его использование, как и было намечено, с 16 февраля.
Но дело даже не в этом: операторы до некоторых пор продолжали пополнять "белый" список IMEI-кодов.
- И что?
- Сейчас объясню. К 16 ноября все операторы обязаны были передать нам полный перечень IMEI-кодов телефонов, подключенных к их сети, чтобы мы смогли внести их в "белый" список. И в дальнейшем пополнение базы IMEI-кодов должно было проводиться через Украинский государственный центр радиочастот (УГЦР) исключительно за счет легального ввоза из-за рубежа сотовых телефонов с обязательной их растаможкой и уплатой положенных налогов и сборов.
Увы, на законодательном уровне не было четко указано, что актуальный перечень, сформированный операторами к 16 ноября, является окончательным и корректировке не подлежит. И мы с удивлением обнаружили, что его... продолжают пополнять. Причем сами операторы. То есть в страну незаконным путем поступают мобильные телефоны и кто-то пытается их легализовать - вносит в базу IMEI-коды, используя вот такие лазейки в законодательстве.
- Может, это единичные случаи?
- Если бы! Еженедельно мобильные операторы пополняли базу данных десятками тысяч новых IMEI-кодов. Мы указали операторам на эти обстоятельства и надеемся на адекватную реакцию с их стороны.
- Ну вот, а все боялись "умельцев" с радиорынка, которые будут перепрошивать IMEI-коды...
- Наши Кулибины могут очень многое. Но хотелось бы, чтобы их энергия и знания были направлены не на поиск путей обхода законодательства, что грозит соответствующими статьями Уголовного кодекса. Ведь от такого "новаторства" могут пострадать люди, которые приобретут перепрошитый телефон, а его через некоторое время перестанут обслуживать операторы.
"При покупке сотового соблюдайте простые правила, которые обезопасят вас в будущем"
- В свое время Национальная комиссия по вопросам регулирования связи обещала найти возможность не отключать мобилки у людей, которые стали жертвой собственной невнимательности....
- "Dura lex sed lex" - "закон суров, но это закон". Поэтому я продолжаю напоминать: при покупке телефона соблюдайте простые правила, которые обезопасят вас в будущем. Ведь не попадать в сложную ситуацию лучше, чем с колоссальными затратами пытаться найти из нее выход. Но мы все же ищем компромиссы, которые помогут исправить или хотя бы свести к минимуму последствия таких ошибок. Например, хотим обсудить с общественностью возможность проведения своего рода амнистии "серых" аппаратов при уплате определенного штрафа.
- Это как?
- Допустим, у человека есть телефон, который не был внесен в "белый" список. Аппарат ему чем-то дорог, и он хочет продолжить им пользоваться. Так почему бы не предложить ему уплатить определенный штраф и легализовать "серый" сотовый? Но только при этом нужно избежать даже намека на коррупционные схемы.
- Какой именно штраф?
- Детально мы предложение еще не рассматривали. Возможно, будет некий процент от стоимости телефона. Сейчас мы хотим вынести идею на обсуждение участников рынка. Повторяю, что пока это только идея.
- Кстати, сколько мобильных аппаратов сейчас находится под угрозой отключения?
- На сегодняшний день в "сером" списке уже более 970 тысяч IMEI-кодов. Эти телефоны "под подозрением". После выяснения всех обстоятельств их ввоза часть аппаратов может быть впоследствии переведена в "черный" список и отключена.
Более того, в апреле прошлого года были изменены лицензионные условия: если телефон находится в "черном" списке, оператор должен прекратить его обслуживание. Потому что наличие аппарата в "черном" списке равносильно отсутствию сертификата на этот сотовый.
- Ну и что?
- А то, что в обязанностях операторов есть строгое требование не подключать несертифицированное оборудование, у абонентов - не пользоваться несертифицированными мобильными, а кто-то все равно продолжает дискуссию на эту тему.
- Но ведь говорили, что отключить телефон можно только через суд...
- Действительно, отключать телефоны можно было только после принятия соответствующего судебного решения. Но если гражданин сам обращается с просьбой отключить украденный у него телефон через процедуру внесения в "черный" список, судебное решение не требуется. Именно такой метод борьбы с воровством телефонов может дать эффект. Я бы поставил вопрос несколько иначе: если запретить подключать телефон, который не прошел проверку на сертификацию, то никаких проблем не будет.
"Если отключили "серый" телефон, можно вставить свою SIM-карточку в любой другой легальный аппарат и свободно им пользоваться"
- И все-таки, когда начнут отключать "серые" мобилки? Или правильнее говорить "черные"?
- Называйте как хотите: "серые" аппараты через 90 дней после предупреждения будут переведены в "черный" список, который и отключается от сети.
Что касается сроков, то мобильные операторы сориентировали нас на 1 сентября. В принципе, как я уже говорил, большинство из них готовы к тому, чтобы начать отключения уже сейчас. Но, к сожалению, не все. А приступать к отключению в условиях, когда один оператор это делает, а другой - нет, бессмысленно.
- Как будет проходить отключение?
- Сначала человеку, у которого IMEI-код телефона не внесен в "белый" список, придет предупредительное sms-сообщение о том, что его телефон находится в "сером" списке и будет отключен через три месяца. То есть у него будет время разобраться в ситуации и исправить ее.
- Это возможно?
- Как когда. Напомню, что в "серый" список попадают все опознанные при регистрации в сети оператора IMEI-коды телефонов, которых нет в "белом" списке базы данных. Поэтому нужно разобраться, по какой причине телефон отсутствует в этой базе. Например, если человек купил в магазине или с рук аппарат, IMEI-код которого не внесен в "белый" список, то такой телефон легализовать невозможно.
- И что же делать?
- Вернуть его в магазин как некачественный товар: ведь он не сертифицирован и не может обслуживаться в сетях украинских мобильных операторов.
Но есть еще вторая причина, почему мобильный телефон не попал в "белый" список: если человек ввез его из-за рубежа или получил в посылке из другой страны. Тогда сотовый можно легализовать. Для этого при въезде нужно заполнить таможенную декларацию, указать марку телефона и модель. Причем отмечу, что без разрешения Украинского государственного центра радиочастот можно ввезти не более двух мобильных телефонов, кроме тех, которыми человек уже пользуется.
Затем необходимо заказным письмом отправить в Украинский государственный центр радиочастот (проспект Победы, 15-й км, г. Киев, Украина, 03179) оригинал таможенной декларации с отметкой таможни и заявление о внесении в базу данных IМЕI-кодов ввезенных мобильных телефонов. И тогда телефон попадет в "белый" список. Как видите, для этого не нужно никуда ехать.
- А если мне прислали телефон из-за рубежа посылкой? Например, я его купила в интернет-магазине...
- И в этом случае вы можете подать заявку на внесение IMEI-кода в "белый" список. А в качестве подтверждающего документа предоставить специальную таможенную декларацию, которая заполняется при пересылке, либо опись товара в почтовом отправлении, составленную работниками почты.
- Что, если мне прислали три телефона или, скажем, десять?
- Тогда необходимо получить соответствующее разрешение на ввоз партии аппаратов.
- Между прочим, если человек при ввозе забыл оформить декларацию на таможне, неужели нельзя внести сотовый в "белый" список по чеку из зарубежного магазина?
- Чек из магазина может быть предоставлен, но главное, чтобы были приведены доказательства пребывания заявителя за рубежом. Необходимы копии страниц загранпаспорта, которые подтверждают этот факт, и соответствующее заявление. Кстати, рекомендуемая форма такого заявления приведена на сайте УГЦР: www.ucrf.gov.ua.
Кроме того, хочу еще раз подчеркнуть, что отключать будут сам "серый" аппарат, а не SIM-карточку, которая в нем находится.
- То есть телефонный номер останется за мной и им можно будет пользоваться?
- Конечно! Если у человека отключили "серый" телефон, он сможет вставить свою SIM-карточку в любой другой легальный аппарат и полноценно им пользоваться.
Еще один важный момент: даже если телефон отключат, с него можно будет позвонить на номера экстренных служб: 101, 102, 103 и 112. Поэтому речь идет не об отключении, а о сокращении перечня предоставляемых услуг до выяснения обстоятельств ввоза.
- И последний вопрос: базу IMEI-кодов действительно собираются отменять или это очередные слухи?
- Скажите, если у вас в кафе, транспорте или на улице украдут мобильный, хотели бы вы иметь шанс вернуть его или по крайней мере лишить воров возможности им пользоваться? Так вот, база IMEI-кодов позволяет это сделать. Более того, она делает воровство сотовых экономически невыгодным. Ведь владелец сможет написать в милицию заявление, тогда IMEI-код украденного аппарата переведут в "черный" список и телефон не сможет работать на территории нашей страны. Его нельзя будет здесь ни подключить, ни продать.
К тому же введение базы IMEI-кодов послужило хорошим стимулом для легализации рынка мобильных телефонов. Для справки: в 2009 году в Украину было официально ввезено более четырех миллионов сотовых, что принесло госбюджету свыше 500 миллионов гривен. До внедрения этой базы - в 2008 году - легально в страну ввезли всего 671 тысячу аппаратов.
КАК ПРИ ПОКУПКЕ МОБИЛЬНОГО ТЕЛЕФОНА ПРОВЕРИТЬ, В КАКОМ СПИСКЕ НАХОДИТСЯ ЕГО IMEI-КОД
Для этого нужно выполнить несколько шагов.
Шаг 1. Установить, совпадает ли IMEI-код, который нанесен на фирменную этикетку, расположенную на корпусе мобильного телефона под аккумулятором, с указанным на упаковке.
Шаг 2. Включить телефон и узнать зашитый в телефон IMEI-код. Для этого требуется набрать на клавиатуре *#06#. На экране появится IMEI-код телефона. Сверьте его с теми кодами, которые нанесены на упаковке и под крышкой телефона. Они также должны совпадать.
Шаг 3. Направить sms-сообщение с кодом IMEI на номер 307. Через несколько секунд вы получите sms-ку о наличии или отсутствии IМЕI-кода этого аппарата в базе данных, а при наличии в базе - о статусе IMEI-кода вашего телефона.
--------------------------------------------
ОТКЛЮЧЕНИЕ "СЕРЫХ" МОБИЛЬНЫХ ТЕЛЕФОНОВ СНОВА ПЕРЕНЕСЛИ - ПОКА НА 1 СЕНТЯБРЯ
Сейчас обсуждается возможность легализовать такие аппараты после уплаты штрафа
Лилия ПОВОЛОЦКАЯ "ФАКТЫ"
История с отключением "серых" мобильных телефонов от сетей операторов так и не получила своего логического завершения. Сначала планировали отключать нелегальные мобилки с осени. Затем час икс перенесли на 16 февраля. Потом - еще на полгода... В том, что же на самом деле происходит, "ФАКТЫ" попытались разобраться с помощью члена Национальной комиссии по вопросам регулирования связи Владимира Зверева.
"Операторы до некоторых пор продолжали пополнять "белый" список IMEI-кодов"
- Владимир Павлович, так будут отключать нелегальные мобилки или нет?
- Будут отключать все телефоны, попавшие в "черный" список. Вопрос в том, как и когда...
- Вроде бы это должны были решить до 16 февраля. Месяц уже прошел, а воз и ныне там...
- Такие тенденции не радуют и нас. Некоторые моменты действительно пробуксовывают. Ведь мы с ноля начали создавать в стране масштабную базу IMEI-кодов мобильных телефонов как дополнительную меру, чтобы не допускать ввоз в Украину неразрешенных радиоэлектронных средств. Понятно, что во время практического воплощения проекта что-то было не предусмотрено, что-то выписано недостаточно четко в законодательном плане. К тому же мы встретили пассивное отношение к этому процессу со стороны операторов мобильной связи.
- Ну их тоже можно понять: еще осенью операторы заявляли, что у них пока нет технической возможности отключать от сети нелегальные мобильные телефоны...
- На самом деле внедрение необходимого программно-аппаратного комплекса задерживается только у одного оператора. Остальные были готовы начать его использование, как и было намечено, с 16 февраля.
Но дело даже не в этом: операторы до некоторых пор продолжали пополнять "белый" список IMEI-кодов.
- И что?
- Сейчас объясню. К 16 ноября все операторы обязаны были передать нам полный перечень IMEI-кодов телефонов, подключенных к их сети, чтобы мы смогли внести их в "белый" список. И в дальнейшем пополнение базы IMEI-кодов должно было проводиться через Украинский государственный центр радиочастот (УГЦР) исключительно за счет легального ввоза из-за рубежа сотовых телефонов с обязательной их растаможкой и уплатой положенных налогов и сборов.
Увы, на законодательном уровне не было четко указано, что актуальный перечень, сформированный операторами к 16 ноября, является окончательным и корректировке не подлежит. И мы с удивлением обнаружили, что его... продолжают пополнять. Причем сами операторы. То есть в страну незаконным путем поступают мобильные телефоны и кто-то пытается их легализовать - вносит в базу IMEI-коды, используя вот такие лазейки в законодательстве.
- Может, это единичные случаи?
- Если бы! Еженедельно мобильные операторы пополняли базу данных десятками тысяч новых IMEI-кодов. Мы указали операторам на эти обстоятельства и надеемся на адекватную реакцию с их стороны.
- Ну вот, а все боялись "умельцев" с радиорынка, которые будут перепрошивать IMEI-коды...
- Наши Кулибины могут очень многое. Но хотелось бы, чтобы их энергия и знания были направлены не на поиск путей обхода законодательства, что грозит соответствующими статьями Уголовного кодекса. Ведь от такого "новаторства" могут пострадать люди, которые приобретут перепрошитый телефон, а его через некоторое время перестанут обслуживать операторы.
"При покупке сотового соблюдайте простые правила, которые обезопасят вас в будущем"
- В свое время Национальная комиссия по вопросам регулирования связи обещала найти возможность не отключать мобилки у людей, которые стали жертвой собственной невнимательности....
- "Dura lex sed lex" - "закон суров, но это закон". Поэтому я продолжаю напоминать: при покупке телефона соблюдайте простые правила, которые обезопасят вас в будущем. Ведь не попадать в сложную ситуацию лучше, чем с колоссальными затратами пытаться найти из нее выход. Но мы все же ищем компромиссы, которые помогут исправить или хотя бы свести к минимуму последствия таких ошибок. Например, хотим обсудить с общественностью возможность проведения своего рода амнистии "серых" аппаратов при уплате определенного штрафа.
- Это как?
- Допустим, у человека есть телефон, который не был внесен в "белый" список. Аппарат ему чем-то дорог, и он хочет продолжить им пользоваться. Так почему бы не предложить ему уплатить определенный штраф и легализовать "серый" сотовый? Но только при этом нужно избежать даже намека на коррупционные схемы.
- Какой именно штраф?
- Детально мы предложение еще не рассматривали. Возможно, будет некий процент от стоимости телефона. Сейчас мы хотим вынести идею на обсуждение участников рынка. Повторяю, что пока это только идея.
- Кстати, сколько мобильных аппаратов сейчас находится под угрозой отключения?
- На сегодняшний день в "сером" списке уже более 970 тысяч IMEI-кодов. Эти телефоны "под подозрением". После выяснения всех обстоятельств их ввоза часть аппаратов может быть впоследствии переведена в "черный" список и отключена.
Более того, в апреле прошлого года были изменены лицензионные условия: если телефон находится в "черном" списке, оператор должен прекратить его обслуживание. Потому что наличие аппарата в "черном" списке равносильно отсутствию сертификата на этот сотовый.
- Ну и что?
- А то, что в обязанностях операторов есть строгое требование не подключать несертифицированное оборудование, у абонентов - не пользоваться несертифицированными мобильными, а кто-то все равно продолжает дискуссию на эту тему.
- Но ведь говорили, что отключить телефон можно только через суд...
- Действительно, отключать телефоны можно было только после принятия соответствующего судебного решения. Но если гражданин сам обращается с просьбой отключить украденный у него телефон через процедуру внесения в "черный" список, судебное решение не требуется. Именно такой метод борьбы с воровством телефонов может дать эффект. Я бы поставил вопрос несколько иначе: если запретить подключать телефон, который не прошел проверку на сертификацию, то никаких проблем не будет.
"Если отключили "серый" телефон, можно вставить свою SIM-карточку в любой другой легальный аппарат и свободно им пользоваться"
- И все-таки, когда начнут отключать "серые" мобилки? Или правильнее говорить "черные"?
- Называйте как хотите: "серые" аппараты через 90 дней после предупреждения будут переведены в "черный" список, который и отключается от сети.
Что касается сроков, то мобильные операторы сориентировали нас на 1 сентября. В принципе, как я уже говорил, большинство из них готовы к тому, чтобы начать отключения уже сейчас. Но, к сожалению, не все. А приступать к отключению в условиях, когда один оператор это делает, а другой - нет, бессмысленно.
- Как будет проходить отключение?
- Сначала человеку, у которого IMEI-код телефона не внесен в "белый" список, придет предупредительное sms-сообщение о том, что его телефон находится в "сером" списке и будет отключен через три месяца. То есть у него будет время разобраться в ситуации и исправить ее.
- Это возможно?
- Как когда. Напомню, что в "серый" список попадают все опознанные при регистрации в сети оператора IMEI-коды телефонов, которых нет в "белом" списке базы данных. Поэтому нужно разобраться, по какой причине телефон отсутствует в этой базе. Например, если человек купил в магазине или с рук аппарат, IMEI-код которого не внесен в "белый" список, то такой телефон легализовать невозможно.
- И что же делать?
- Вернуть его в магазин как некачественный товар: ведь он не сертифицирован и не может обслуживаться в сетях украинских мобильных операторов.
Но есть еще вторая причина, почему мобильный телефон не попал в "белый" список: если человек ввез его из-за рубежа или получил в посылке из другой страны. Тогда сотовый можно легализовать. Для этого при въезде нужно заполнить таможенную декларацию, указать марку телефона и модель. Причем отмечу, что без разрешения Украинского государственного центра радиочастот можно ввезти не более двух мобильных телефонов, кроме тех, которыми человек уже пользуется.
Затем необходимо заказным письмом отправить в Украинский государственный центр радиочастот (проспект Победы, 15-й км, г. Киев, Украина, 03179) оригинал таможенной декларации с отметкой таможни и заявление о внесении в базу данных IМЕI-кодов ввезенных мобильных телефонов. И тогда телефон попадет в "белый" список. Как видите, для этого не нужно никуда ехать.
- А если мне прислали телефон из-за рубежа посылкой? Например, я его купила в интернет-магазине...
- И в этом случае вы можете подать заявку на внесение IMEI-кода в "белый" список. А в качестве подтверждающего документа предоставить специальную таможенную декларацию, которая заполняется при пересылке, либо опись товара в почтовом отправлении, составленную работниками почты.
- Что, если мне прислали три телефона или, скажем, десять?
- Тогда необходимо получить соответствующее разрешение на ввоз партии аппаратов.
- Между прочим, если человек при ввозе забыл оформить декларацию на таможне, неужели нельзя внести сотовый в "белый" список по чеку из зарубежного магазина?
- Чек из магазина может быть предоставлен, но главное, чтобы были приведены доказательства пребывания заявителя за рубежом. Необходимы копии страниц загранпаспорта, которые подтверждают этот факт, и соответствующее заявление. Кстати, рекомендуемая форма такого заявления приведена на сайте УГЦР: www.ucrf.gov.ua.
Кроме того, хочу еще раз подчеркнуть, что отключать будут сам "серый" аппарат, а не SIM-карточку, которая в нем находится.
- То есть телефонный номер останется за мной и им можно будет пользоваться?
- Конечно! Если у человека отключили "серый" телефон, он сможет вставить свою SIM-карточку в любой другой легальный аппарат и полноценно им пользоваться.
Еще один важный момент: даже если телефон отключат, с него можно будет позвонить на номера экстренных служб: 101, 102, 103 и 112. Поэтому речь идет не об отключении, а о сокращении перечня предоставляемых услуг до выяснения обстоятельств ввоза.
- И последний вопрос: базу IMEI-кодов действительно собираются отменять или это очередные слухи?
- Скажите, если у вас в кафе, транспорте или на улице украдут мобильный, хотели бы вы иметь шанс вернуть его или по крайней мере лишить воров возможности им пользоваться? Так вот, база IMEI-кодов позволяет это сделать. Более того, она делает воровство сотовых экономически невыгодным. Ведь владелец сможет написать в милицию заявление, тогда IMEI-код украденного аппарата переведут в "черный" список и телефон не сможет работать на территории нашей страны. Его нельзя будет здесь ни подключить, ни продать.
К тому же введение базы IMEI-кодов послужило хорошим стимулом для легализации рынка мобильных телефонов. Для справки: в 2009 году в Украину было официально ввезено более четырех миллионов сотовых, что принесло госбюджету свыше 500 миллионов гривен. До внедрения этой базы - в 2008 году - легально в страну ввезли всего 671 тысячу аппаратов.
КАК ПРИ ПОКУПКЕ МОБИЛЬНОГО ТЕЛЕФОНА ПРОВЕРИТЬ, В КАКОМ СПИСКЕ НАХОДИТСЯ ЕГО IMEI-КОД
Для этого нужно выполнить несколько шагов.
Шаг 1. Установить, совпадает ли IMEI-код, который нанесен на фирменную этикетку, расположенную на корпусе мобильного телефона под аккумулятором, с указанным на упаковке.
Шаг 2. Включить телефон и узнать зашитый в телефон IMEI-код. Для этого требуется набрать на клавиатуре *#06#. На экране появится IMEI-код телефона. Сверьте его с теми кодами, которые нанесены на упаковке и под крышкой телефона. Они также должны совпадать.
Шаг 3. Направить sms-сообщение с кодом IMEI на номер 307. Через несколько секунд вы получите sms-ку о наличии или отсутствии IМЕI-кода этого аппарата в базе данных, а при наличии в базе - о статусе IMEI-кода вашего телефона.